THE ADMINSTRATIVE LAW


Administrative law -- English

THE ADMINISTRATIVE LAW

1.- Definition of administrative law.
It is the compendium of norms, principles, acts of public law that regulates the organization of the public administration, its relation with the administered ones and between organs of the administration with public purpose public interest.
Public interest is defined by Arratia Guzman as the set of shared and coincident individual interests of a majority group of individuals that is assigned to the whole community as a consequence of that majority, which appears with a concrete, determinable, actual, eventual or Potential, personal and direct of them, who can recognize in him, their own will and their own valuation, prevailing over individual interests that oppose or affect him, to which he moves without annihilating it.
2.- European administrative law.
It is not until the Treaty of Lisbon is adopted that the "Government and Administration" of the European Union has a legal position in which the constitutional traditions are best recognized, with the unique legal treatment that the executive power of The EU was presenting in the Treaties. The European Parliament and the Council (Article 14 (1) and Article 16 (1) TFEU) are currently responsible for legislative work, while the executive body, the Commission, is given legislative power (Article 17 (2) TFEU) and legislative power to Adopt delegated regulations (Article 290.1 ​​TFEU) and implementing regulations (Article 291.2 TFEU).

In addition to this clarification of functions between the various public authorities, the Treaty of Lisbon refers for the first time to a "European Administration" which is to be "open, effective and independent" (Article 298.2 TFEU), , Organs and bodies of the Union, in addition to their institutions, to the rules that democratic tradition and the rule of law imposes on public authorities in their relations with citizens: principle of equality (Article 9 TEU), principle Transparency and participation (Article 15 TFEU) and judicial review of acts (Article 263 TFEU).

3.- Court of Justice the European Union. The contract of interim.

The purpose of this court is to ensure that EU law is interpreted and applied in the same way in each of the member countries; Ensure that member countries and European institutions comply with EU legislation and also on an admi- tive basis.
It is important to point out for interim quasi-civil servants the judgment of the Court of Justice of the European Union (CJEU) of 14 September 2016 which states that "with respect to working conditions, workers with a contract of duration Determined in a less favorable manner than comparable fixed-term workers by the mere fact of having a fixed-term contract, unless different treatment is justified for objective reasons. "
The first is that any differences in treatment between certain categories of fixed-term contract staff are not covered by the principle of non-discrimination, which excludes the need for contract termination indemnity to be equal in all Term contracts, contrary to what has been said in some hasty comment of the sentence. The second is that the principle of non-discrimination prevents differences in treatment between fixed-term workers and workers with an indefinite contract who are in a comparable situation, unless there are objective circumstances justifying the difference.
Depending on the duration of the contract, it depends on whether the employee has an indefinite contract or a temporary contract and, within this category, whether he is an interim employee. In the first case, an indemnity of 33 days per year worked is established if the dismissal is inadmissible and of 20 days if it is due to objective causes. The termination of temporary contracts sets a compensation of 12 days and nothing in the case of interim, with the Ministry of Employment is analyzing the sentence, but in principle the ruling would only affect the interim, while considerations about temporary and indefinite Would not be directly applicable.

Jesus Padilla Pérez
Specialist in Administrative Law at Bufete Padilla

 

 

Spanish language

Derecho Administrativo

EL DERECHO ADMINISTRATIVO

1.- Definición del derecho administrativo.
Se trata del compendio de normas, principios, actos de derecho público que regula la organización de la administración pública, su relación con los administrados y entre órganos de la administración con finalidad público interés público.
El interese público es definido por Arratia Guzman como el conjunto de intereses individuales compartidos y coincidentes de un grupo mayoritario de individuos que se asigna a toda a la comunidad como consecuencia de esa mayoría, que aparece con un contenido concreto, determinable, actual, eventual o potencial, personal y directo de ellos, que pueden reconocer en el, su propio querer y su propia valoración, prevaleciendo sobre los intereses individuales que se le opongan o lo afecten, a los que se desplaza sin aniquilarla.
2.- El derecho administrativo Europeo.
No es hasta que se aprueba el Tratado de Lisboa, cuando el “Gobierno y Administración” de la Unión Europea tiene una posición jurídica en la que mejor se reconoce la que corresponde a las tradiciones constitucionales, remontándose el singular tratamiento jurídico que el poder ejecutivo de la UE venía presentando en los Tratados. En la actualidad la función legislativa se atribuye al Parlamento Europeo y al Consejo (artículo 14.1 y 16.1 TFUE) mientras que al órgano ejecutivo, la Comisión, se le atribuye el poder de iniciativa legislativa (art. 17.2 TFUE), y la potestad normativa para adoptar reglamentos delegados (art. 290.1 TFUE) y de ejecución (art. 291.2 TFUE).

Junto a esta clarificación de funciones entre los distintos poderes públicos, el Tratado de Lisboa se refiere por primera vez a una “Administración Europea” que ha de ser “abierta, eficaz e independiente” (art. 298.2 TFUE), sujetando a los “instituciones, órganos y organismos” de la Unión, además de a sus instituciones, a las reglas que la tradición democrática y del Estado de Derecho impone a los poderes públicos en sus relaciones con los ciudadanos: principio de igualdad (art. 9 TUE), principio de transparencia y participación (art. 15 TFUE) y revisión judicial de los actos (art. 263 TFUE).

3.- Tribunal de Justicia la Unión Europea. El contrato de interinidad.

Dicho tribunal tiene como finalidad garantizar que la legislación de la UE se interprete y aplique de la misma manera en cada uno de los países miembros; garantizar que los países miembros y las instituciones europeas cumplan la legislación de la UE y tambien en orden admimitrativo.
Es de señalar para los quasi-funcionarios interinos la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) de 14 de septiembre de 2016 que establece que “respecta a las condiciones de trabajo, no podrá tratarse a los trabajadores con un contrato de duración determinada de una manera menos favorable que a los trabajadores fijos comparables por el mero hecho de tener un contrato de duración determinada, a menos que se justifique un trato diferente por razones objetivas”.
La primera, que las posibles diferencias de trato entre determinadas categorías de personal con contrato de duración determinada no están incluidas en el ámbito de aplicación del principio de no discriminación, lo que excluye la necesidad de que la indemnización por extinción de contrato sea igual en todos los contratos de duración determinada, en contra de lo que se ha dicho en algún comentario apresurado de la sentencia. La segunda, que el principio de no discriminación impide las diferencias de trato entre trabajadores con contrato de duración determinada y trabajadores con contrato indefinido que se encuentren en situación comparable, salvo que existan circunstancias objetivas que justifiquen la diferencia.
Por tanto cabria pedir indemnizaciones por despido siendo su cuantía, en función de la duración del contrato, depende de si el empleado cuenta con un contrato indefinido o uno temporal y, dentro de esta categoría, de si se trata de un interino. En el primer caso, se establece una indemnización de 33 días por año trabajado si el despido es improcedente y de 20 días si se debe a causas objetivas. La extinción de los contratos temporales fija una compensación de 12 días y nada en el caso de los interinos, estando el Ministerio de Empleo está analizando la sentencia, pero en principio el fallo sólo afectaría a los interinos, mientras que las consideraciones sobre temporales e indefinidos no serían de aplicación directa.

Jesús Padilla Pérez
Especialista en Derecho Administrativo en Bufete Padilla